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寧波市三項統籌推進基層治理體系和治理能力現代化

2019年05月21日 16:34  點擊:[]

寧波市根據黨中央對加強基層治理體系和治理能力現代化的決策部署,切實加強改革創新和制度安排,積極推進資源整合和重心下移,著力構建具有寧波特色、順應發展規律、簡約高效的基層管理體制,取得實效。

一、堅持縣鄉統籌,理順條塊職責。按照依法、屬地、高效原則,對責任主體明確的執法管理問題,對部門職責交叉、需多部門協同解決的城市綜合管理難點問題,對公共服務類事務,對村(社區)自治類事務,分類劃定條塊職責,并以資源整合、協調聯動為導向,對鄉鎮(街道)和縣級部門派駐機構承擔的日常管理服務事項進行科學歸類,推進縣級部門派駐隊伍與鄉鎮(街道)機構力量的融合,使各類機構、組織在服務保障群眾需求上有更大作為。同時,將部門派駐機構人員納入鄉鎮(街道)日常管理與考核,建立分類考評機制,強化鄉鎮(街道)管理權限,建立職能部門職責下沉鄉鎮(街道)的準入機制,并切實做到權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉,確保權責對等,著力構建權責一致、協作配合、高效運作的新型條塊關系。

二、堅持編制統籌,加強基層力量。結合簡政放權和加強基層政權建設,大力推進人員編制資源向基層一線傾斜,并依據鄉鎮(街道)分類標準,由各區縣(市)結合實際動態調整和優化各鄉鎮(街道)人員編制力量。在區縣(市)核定的編制總量內,優化編制資源和職數配置,積極穩妥推進鄉鎮編制統籌使用。同時,結合綜合行政執法改革,著力推動執法力量向基層一線下沉,在不突破編制總量的前提下,通過整合資源、盤活存量、挖掘潛力,切實加強基層一線執法力量。

三、堅持信息統籌,強化一線服務。按照“面向基層、面向服務、面向群眾”的要求,鄉鎮(街道)整合各單項網格資源,建立全科綜合網格,梳理完善網格事項清單,科學配置網格力量,全面實行“網格長+網格員+網格指導員”的網格管理模式,實行規范化、精細化管理。依托寧波市基層社會服務管理綜合信息系統,加強與浙江政務服務網、12345政務投訴舉報平臺等信息資源的融合,建立統一的信息收集分辦系統,按照“人性化、零距離”的要求,著眼于基層群眾多層次、多樣化的服務需求,建立社會治理與服務群眾的聯動機制,構建網上網下互動的基層政務服務體系,有效承接“最多跑一次”改革在基層落地,確保直接面向基層群眾的問題都能在一線得到有效解決。

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