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煙臺市全面推開省級園區改革著力提升園區發展質量

2019年04月29日 09:07  點擊:[]

為加強各類園區建設,增強園區功能優勢,在總結國家級園區改革創新經驗的基礎上,煙臺市委編辦統籌謀劃,科學指導,推動全市省級園區改革和創新發展工作全面鋪開,進一步激發園區發展活力,提高發展質量。

一、改革內設機構,破除體制機制障礙。推行內設機構大部門制、去行政化和扁平化管理,由管委根據園區發展情況,精簡整合原有機構和職能,在定額范圍內自主設置內設機構,不搞上下一般粗,不強求與上級部門對口。重點加大發改、商務、科技等機構職能的整合歸并力度,做強“大經濟”“大招商”“大建設”三大管理架構。改革后設置的內設機構,不再確定行政級別。從前期國家級園區改革創新情況看,通過改革,管委內設機構普遍壓縮30%左右,基本構建起機構設置科學、機制運行順暢、管理層級精簡的管理體制,有力破除了園區發展的體制機制障礙。

二、理順權責關系,突出經濟發展主業。合理劃分園區管委與所在地政府的權責關系,探索實行區轄鎮街模式,因地制宜精簡或剝離園區的行政和社會管理職能,交由所在鎮街承擔,使園區騰出精力用于招商引資、項目建設和服務企業發展等。上級部門在參加會議、部署工作、檢查考核等方面,將園區與鎮街區別對待,突出其招商引資、產業發展等經濟管理職能,減少行政和社會事務對園區發展的掣肘。

三、深化放管服改革,持續優化營商環境。堅持以放為原則、不放為特例,列出向園區放權目錄,依法把掌握在上級部門手中的投資項目行政許可、項目建設審查審批等權限下放到園區管委。探索權力下放新辦法,對園區發展迫切需要但下放有困難的權限,刻制2號印章,交付園區管委,使其直接實施。支持園區設立統一的行政審批、行政執法機構,實現園區內“一個窗口管受理、一枚印章管審批、一支隊伍管執法”,切實提高行政服務效能。

四、改革人事薪酬制度,激勵干部干事熱情。探索檔案封存、全員聘任,實行干部編內任職與崗位聘職相分離、人事檔案管理與合同聘用管理相分離、檔案工資與實際薪酬相分離的3個“雙軌運行”,打破干部身份限制。建立以KPI(關鍵績效指標)為核心的考核評價體系,將薪酬與崗位、績效掛鉤,拉開分配檔次。對特殊需要、有特別突出貢獻的人才,實行特崗特薪、專項獎勵等制度。通過改革,打破“鐵飯碗”、“死工資”的束縛,有效激發干部干事創業熱情。

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