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煙臺龍口市委編辦“四向發力”扎實推進園區管理體制改革

2019年04月17日 16:49  點擊:[]

煙臺龍口市委編辦市委編辦緊扣經濟社會發展需求,深入開展園區管理體制改革,從職能調整、機構理順、權責清單劃定、優化審批等工作入手,著力消除制約發展的體制機制障礙,不斷增強園區體制機制活力,加速園區在新舊動能轉換重大工程中的先行引領作用。

一是“調職能”,增強園區發展“組織力”。市委編辦從強化園區經濟管理職能入手,精簡園區行政和社會管理職能,使園區管委會主要精力用于招商引資、項目建設和服務企業發展。目前該市園區主要職責是負責轄區內的發展規劃、產業布局、雙招雙引及重點項目建設、對外貿易、臨港產業培育、園區建設與考核、“四上”企業日常服務、安全生產、環境?;?、科技創新、上市培育、黨建等工作。職責的調整為園區高效運行、工作順利開展增添了組織保障。

二是“理機構”,增強園區發展“執行力”。在職責理順的基礎上,市委編辦在園區內將改革經驗復制推廣,打破原有機構設置模式,確?;褂脛澳艿摹疤蹩欏鄙柚眉瓤蒲Ш俠磧鐘朐扒⒄剮棖笙嗥ヅ?。在園區推行“大部制”改革,按照“大招商、大審批、大服務”和“一區多園”工作思路,構建起職能界限清晰、機構設置科學、機制運轉順暢的行政體制架構。調整完畢后,以龍口市開發區為例,開發區管委下設綜合管理部、招商部、項目建設部、經濟發展部4個內設機構和高新部1個派出機構?;溝鬧廝芪扒饗鉅滴窨燜僂平峁┝酥蔥辛ΡU?。

三是“劃清單”,增強園區發展“內生力”。進一步深化“清單式”管理體系,推進“放管服”改革向基層延伸,以龍口市開發區為例,目前該區編制行政權力事項72項,其中行政處罰6項、行政強制4項、行政征收1項、行政給付3項、行政裁決1項、行政確認1項、行政監督17項,其它行政權力39項。根據開發區自身職責權限,編制完成開發區責任清單,主要包括部門主要職責、部門職責邊界、事中事后監督管理制度、公共服務事項、責任追究機制。對于清單管理,該市嚴格按照《龍口市人民政府辦公室關于加強行政審批事中事后監管監管的實施意見》要求,對于實施過程中出現的違法違規情形嚴肅處理,確?!靶姓宓?、清單之外無權利”。權責清單的明確,為園區改革發展增添了內生動力。

四是“優審批”,增強園區發展“源動力”?;貧諶ㄏ路湃?,賦予園區更大自主權,對確有必要下放的審批和管理權限,實施委托園區審批窗口辦理,讓“企業少跑腿、群眾少跑路”,提升辦事效率。目前該市已將發改、國土、住建等部門23項行政許可事項委托龍口經濟開發區管委會審批窗口進行辦理。對于委托下放的審批項目,該市實行“容缺審批+并聯辦理”的模式,打破部門權責界限,將審批流程歸并為“項目決策、用地審批、規劃報批、施工許可、竣工驗收”5個環節,每個環節統一組織并聯審查(審批),打造“審批、評估、踏勘、審圖、測繪、驗收”6道聯合程序,及時督導,限時完成。依法取消審批環節、繼續壓減審批時限,力爭開辦企業審批1個工作日完成,不動產登記3個工作日完成,建設工程項目從立項到審批30個工作日完成。審批環境的優化,為園區發展增添不竭的源動力。

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